庆阳市聚焦“四个突出” 持续创新提升机构编制资源使用效益

近两年来，庆阳市以机构编制部门“研究型”机关建设为抓手，主动借鉴全国全省各地好经验、好做法，坚持改革创新，突出在“机构精干设置、编制挖潜盘活、职数精细管控、职能优化配置”等方面破解机构编制管理难题，持续提升机构编制资源使用效益，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的体制机制和机构编制保障。

一是突出机构精干设置， 提升运行效率效能。 着眼解决部分部门 （单位） 内设科室职能重叠、 分工过细、 流程不优等问题， 在坚持“既有利于工作、又保障干部职工待遇不受影响”的前提下，制定出台《关于开展“大科室”制改革工作的意见（试行）》，按照“先综合部门、后其他部门”的步骤，分类分批在7个部门（单位）开展试点，22个部门（单位）持续跟进，33个部门（单位）鼓励其结合实际开展“大科室”制改革，对科室人均不足3人的部门（单位），其内设科室一律按不低于20%的比例精简。 止2025年5月份， 已综合设置了组织、编制、发改、林草等市直13个系统的内设机构，精简科室57个，进一步优化了内设机构设置和干部队伍结构，推进部门（单位）运行效率效能不断提升。

二是突出编制挖潜盘活，激活资源使用效益。着眼盘活党政机关行政事业编制使用，在严控总量、增量的基础上，制定出台了《规范管理使用行政事业编制的意见》《中小学校项目人员入编管理办法》等制度文件，分类明确行政编制“统筹使用”、机关事业编制“消用结合”和项目人员“积分入编及正向激励与负面清单约束”等调控措施，持续加大编制挖潜盘活力度，提升编制使用效益。2024年以来，通过持续推行编制积分管理措施，已将1983名项目人员纳入编制管理。同时，结合机构改革和基层林场改革，市级收回事业编制215名，用于急需紧缺岗位所需，创新管理的效果进一步凸显。

三是突出职数精细管控，促进动态高效使用。着眼解决部门（单位）部分领导职数闲置和系统内其他单位领导职数短缺等问题，创新出台了 《领导职数总量控制和动态调整的意见》 ， 建立了领导职数 “部门平行间、机关与下属单位上下间、 下属单位左右间、 科室系统间” 等层面的动态调整机制。 2024年以来，根据机构调整设置，核销县（区）党政部门领导职数12名、乡镇（街道）内设机构和事业单位领导职数171名，调整规范了市直9个事业单位的处级领导职数。结合实际工作需要，对6个部门与下属单位间的11名科级职数进行了总量内调整，打通了领导职数划转通道，进一步推进了部门（单位）领导职数高效使用。