庆阳市委编办“四个聚焦”优化重点领域 体制机制

       近年来，庆阳市委编办紧紧围绕中心、主动服务大局，坚持问题导向，持续优化重点领域的体制机制，将其作为推动重点领域改革、提升治理效能的关键抓手，在激发动能、保障民生、规范市场、创新驱动等方面持续发力，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

       一、聚焦新质生产力培育，筑牢数字经济与科研创新支撑。主动适应数字时代发展浪潮，紧扣庆阳市数字经济发展的巨大潜力，组建市数据局，调整市大数据中心隶属关系，成立甘肃庆阳东数西算产业园区管委会，登记设立新型研发机构数算电产业融合（庆阳）研究院，科学配置机构职能，构建起涵盖数据管理、数据汇集、数据产业、数据研究等全方位的数字经济发展格局。着力激发农业科研领域创新活力，按照“小行政、大科研、强支撑”的工作布局，调整优化市农科院内设机构设置，压减综合管理类内设机构，增设了食用菌研究、土壤肥料与植物保护等业务机构，显著增强了特色农业领域的专业研究和科技保障能力。

       二、聚焦民生福祉保障，健全公共管理服务体系。坚持人民至上，着眼城乡统筹和群众急难愁盼问题，推动基础民生领域体制机制不断完善。一是构建城乡供水一体化管理格局，明确将市县城乡供水工作由水务部门牵头负责，建立了“从源头到水龙头、从地表水到地下水”的全流程、全流域城乡供水体制机制，确保城乡居民共饮“安全水”、“放心水”。同时将陕甘宁盐环定扬黄甘肃庆阳专用工程的管理体制调整为市级统一管理，推进统一规划、统一建设、统一管理。二是推进疾病预防控制体系改革，在市县（区）两级卫生健康部门挂牌设立了疾病预防控制局，增设疾控内设机构，加强疾病预防控制、传染病疫情应急处置、公共卫生监督等职责。整合疾病预防控制中心和卫生监督机构职责，重新组建了疾病预防控制中心加挂卫生监督所牌子，强化卫生监督执法职能，构建公共卫生体系，推动健康庆阳建设。三是优化理顺市区自然资源管理体制，落实市政府关于市区政府城乡规划和不动产登记事权的部署，将涉及的区不动产登记管理局等4个机构归并职能、整合设置，调整由市自然资源局西峰分局管理，实现事权与机构设置相统一。同时，强化市自然资源局与区政府工作联动，细化具体工作流程和责任分工，形成权责清晰、运行高效的工作机制。

       三、聚焦营商环境优化，理顺关键环节体制机制。聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，进一步理顺优化营商环境体制机制。一是结合本轮机构改革，在市发改委挂牌设置市营商环境建设局，增设营商环境建设科，强化营商环境优化和社会信用体系建设工作的统筹协调职能。二是设立市招商引资促进中心，明确其承担全市招商引资工作的统筹协调、项目服务和指标考核等核心职能，强化其在项目落地推进中的跨部门协调枢纽作用，打造招商引资的“金色名片”。三是优化市公共资源交易中心职能配置，将县区公共资源交易中心调整作为市级中心的分支机构，构建全市统一的公共资源交易体制机制，推动公共资源交易提质增效。

       四、聚焦创新驱动引领，盘活用好机构编制资源。坚持“瘦身”与“健身”相结合，在严控总量、盘活存量、优化结构、保障重点上主动担当。一是行政机构和议事协调机构严格按限额管理，事业单位实行“撤一建一、多撤少建”，内设机构推行“大科室”制改革试点。二是着眼化解不同领域编制矛盾，推行积分管理“入编”措施、基层林场多元化用人“腾编”措施及员额化管理“省编”措施，多举措盘活使用编制资源。三是严格落实领导职数核定等相关要求，出台了《关于建立领导职数总量控制和动态调整机制的意见》，建立了领导职数动态调整机制，促进领导职数的高效使用。