庆阳市委编办多举措完善公立医院体制机制 助力医疗卫生事业高质量发展

       近年来，庆阳市委编办始终把服务保障医疗卫生事业发展作为重要任务，对涉及的机构编制事项优先研究、优先安排、优先办理，最大限度的为全市医疗卫生事业发展提供强有力的体制机制支撑和编制保障。

       一是规范理顺卫健部门“管的职责”。 在综合职能完善上， 重新制定印发了市县卫生健康部门“三定”规定， 调整优化了内设机构设置， 同步理顺卫健部门与发改、民政、市场监管、医保等部门的职责分工，明确职能任务，规范工作运行。在特定职能配置上，给市县卫健部门加挂了“中医药管理局”、“疾病预防控制局”牌子，同步充实其在中医药管理、疾病预防控制、公共卫生、卫生健康执法监督等方面的职能，强化对特定领域的管理和监督。在机关辅助力量加强上，给市卫生健康委下属事业单位调剂增加人员编制，助力加强全市医疗卫生系统信息化和公立医疗高质量发展示范项目相关平台的建设和管理。

       二是调整优化公立医院“布局结构”。专科医院建设方面，积极向省上争取，市区两级采取与妇幼保健机构融合发展的方式，分别设立了“妇女儿童医院”，健全完善了全市妇女儿童医疗机构体系。特色医院建设方面，围绕提升残疾人等群体康复医疗水平，依托市残疾人康复中心项目，设立了庆阳市康复医院，积极助推专科医院和特色医院建设。公立医院内控机制完善方面，给全市二级及以上公立医院统一核定了党组织书记职数，实行书记、院长分设，核定了总会计师职数，推进健全公立医院党的领导、内控运行、财务监督等体制机制。

       三是多维激发公立医院“内生动力”。一方面，充分放权。推行了公立医院编制备案制改革，调整公立医院编制管理方式，将公立医院内部管理机构设置、人员编制分配等权限，下放同级卫生健康部门；将公立医院医技机构设置、编制计划申请使用等权限下放公立医院，变审批制为备案制，充分授予其机构编制管理自主权，进一步激发公立医院内生发展动力。另一方面，积极赋能。重新制定印发了市直公立医院“三定”规定，健全完善了党的建设、纪律检查、卫生应急、 医保办理等内部机构， 充实了相关职能，推进其规范履职。通过放权赋能，建立了编制部门管总量、管标准、管监督，卫健部门管统筹、管审核、管调整，公立医院自主用编、自主设置、自主管理的机构编制管理新机制，积极助力公立医院高质量发展。

       四是倾斜支持公立医院“人员编制”。编制保障方面，创新推行公立医院“编制备案制”改革，采取基本编制＋人员控制数双轨运行模式，有效缓解市县公立医院编制紧缺问题。市级推行编制备案制医院由3所已扩展至5所，县区公立医院编制备案制从探索阶段已实现全面推行。人才保障方面，最大限度予以支持人才引进，空编优先使用、满编周转调剂，全力做好引才用编保障。在入编程序上，简化工作流程，开辟绿色通道，引才人员随报到即入编，持续为人才提供便捷服务，积极营造引才、留才、用才的良好工作环境。