市委编办坚持“三个聚焦” 不断提高机构编制管理规范化水平

　　近年来，市委编办牢固树立“编制就是法律”理念，立足工作实际，聚焦法治引领、流程再造、监督闭环，持续夯实机构编制管理根基，不断提升工作科学化、规范化、法治化水平，为全市高质量发展提供了坚实的体制机制保障。

　　一、聚焦法治引领，筑牢规范化管理的思想根基

　　坚持将法治理念贯穿机构编制工作全过程，从源头上强化刚性约束。一是紧盯“关键少数”抓宣教。将《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规纳入市委理论学习中心组学习和党校主体班次教学内容，通过“法规解读+案例剖析”形式，明确领导干部机构编制事项必须依法决策、按程序审批的要求，切实增强运用法治思维开展工作的能力。二是覆盖“全员群体”抓普及。依托机构编制业务能力提升培训班、“机构编制讲堂”等载体，对县（区）党委编办负责同志、业务骨干和市直部门机构编制业务主办及市委编办干部职工进行全覆盖轮训，系统解读动议、论证、审议决定等各环节的法定要求。汇编《机构编制法规文件汇编》发放至各单位，常态化普及业务知识，让“法定职责必须为、法无授权不可为”成为广泛共识。三是完善“制度体系”抓基础。对标上级精神，修订完善《市委编委工作规则》《市委编办工作细则》，进一步明晰职责权限与议事程序。同时，针对管理中存在的短板，出台关于规范机构编制事项报批程序、统筹使用编制资源等方面的操作性文件，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

　　二、聚焦流程再造，夯实规范化管理的数据根基

　　以实名制系统为依托，优化审核流程，确保机构编制数据底数清、情况明、信息准。一是严把出入关口，优化“审核链”。规范出入编管理，严格核对进人入编手续与佐证资料，确保入编信息准确无误；对调出、退休、辞职等出编人员，严格核对相关文件材料，确保出编手续齐全。对符合要求的当场办结，对材料不全的一次性告知，实现“最多跑一次”。二是强化动态维护，夯实“数据链”。严格落实机构编制月报、季报、年报制度，坚持“一变动、一审核”，凡是发现实名制系统数据与实际不符的，及时督促县区和相关部门单位即时更新实名制系统数据。定期归集整理机构历史沿革文件，实现数据溯源管理，确保机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。三是深化部门协同，打通“共享链”。 加强与组织、人社、财政、审计等部门的沟通协调，建立信息共享机制和交叉核验机制。依托实名制系统，对可能违反机构编制纪律的苗头问题和风险提前智能预警，从技术手段上杜绝违规违纪行为发生。

　　三、聚焦监督闭环，筑牢规范化管理的纪律防线

　　坚持“全链条”赋能，构建事前预防、事中管控、事后问效的监督检查体系。一是关口前移，加强合规性审查。建立健全机构编制事项合法合规性前置审查机制，对各县区、各部门提出的机构编制事项，从动议程序的规范性到政策依据的准确性以及设置调整的科学合理性进行严格审查把关。对不符合政策规定或工作实际的，一律不予受理或退回补正，切实守好机构编制审批的“第一道关口”。二是过程管控，深化跟踪问效。建立机构编制批复事项落实督办台账，定期对部门“三定”规定执行情况、机构编制批复落实情况开展核实检查。创新运用“综合评估+专项评估”方式，围绕职责履行、人员配备、编制使用效益设置量化指标，采取系统监测与实地核查相结合的方式开展评估，强化机构编制批复事项全程跟踪追溯闭环管理。三是协同联动，强化刚性约束。主动将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入市委巡察、选人用人专项检查、审计监督等范围，健全线索移送、整改反馈的协同联动机制，形成多环节、多部门把关的工作机制，切实维护机构编制工作的严肃性和权威性。