庆阳市机构编制工作动态（九）

机构编制工作动态

第三期
（总第9期）

庆阳市机构编制委员会办公室 2015年4月8日

本 期 要 目

【他山之石】
※山东烟台市牟平区创新“1+X”模式全面推动事业单位绩效考核
【工作动态】
※全市编办主任(登记局长)座谈会议召开
※市编办专题学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议上的讲话精神
※市编办扎实做好整改落实“回头看”工作
※西峰区政府职能转变和机构改革工作成效明显
※镇原县严格规范和控制新设行政许可事项

?他山之石 ?

山东烟台市牟平区创新“1+X”模式全面推动事业单位绩效考核

近日，山东烟台牟平区事业单位绩效考核实地考核工作已全面启动。为保证考核的公平公开公正，牟平区创新建立“1+X”考核模式，充分调动各方面力量，以“小集中、大民主”为操作原则，考核过程由更多的部门、更多的人员参与，保证考核结果在阳光下产生。“1”就是以区事业单位考核委员会办公室一个部门为主体，既负责事业单位绩效考核的牵头抓总工作，也承担一定的考核任务。此外，为强化考核的监督力量，在实地考核过程中，每个单位确定一名工作人员作为考核监督员，随同事考办全程参与对被考核单位的考核监督，考核结束后，由事考办组织监督员填写《考核监督反馈单》反馈监督意见。“X”就是纪检、组织、人社、审计等25个参与考核部门，按职能分工负责具体考核工作，如纪委负责对作风建设进行考核，组织部负责对干部教育培训情况进行考核，人社局负责对荣誉称号获得情况进行考核，审计局负责对财务规则执行情况进行考核等。各考核部门在事业单位考核委员会办公室的组织协调下组成考核组，形成合力共同推进考核工作，一方面可避免多头考核和重复考核，减轻被考核单位的压力与负担，另一方面，便于考核部门间相互协调，确保考核结果客观、准确。 （摘自《中国机构编制网》）

?工作动态 ?

全市编办主任(登记局长)座谈会议召开。3月23日，继全市组织部长暨机构编制工作会议后，市编办召开了全市编办主任（登记局长）座谈会议。座谈交流了去年机构编制工作，征询了县(区)对机构编制工作的意见建议，部署安排了2015年度工作。会上，市编办副主任张新颖宣读了市编委《关于表彰2014年度机构编制目标管理考核先进单位的决定》、市编办《关于表彰2014年度机构编制管理先进科室先进工作者和优秀信息员及统计工作先进个人的决定》，8县（区）编办主任作了座谈发言，市事业单位登记管理局局长范赟就2015年度事业单位登记管理工作讲了安排意见。同时，市编办与县（区）编办签订了2015年度目标管理责任书。会议指出，2014年，全市机构编制系统在市委、市政府和市编委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，深化改革，创新管理，做了大量卓有成效的工作，总体成效明显。当前，机构编制工作从面临形势、管理要求、外部工作环境、内部运行机制看，还存在改革任务繁重、控编减编目标艰巨、工作氛围优化不够、自身建设水平不高等问题，与转型跨越发展的要求还有一定差距。全市机构编制系统一定要清醒认识、凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，全面完成年度各项改革任务，为全市经济社会发展提供体制机制保障。会议强调，2015年，全市机构编制系统要紧紧围绕市委、市政府中心工作，适应新常态，把握新要求，重点抓好以下工作。要以职能转变为关键加快行政审批制度改革，强化事中事后监管，抓好中介机构清理，全面建立权责清单；要以破解体制机制障碍为抓手推进政府机构改革、事业单位分类改革、执法体制改革、司法体制改革等，积极创新体制机制；要以“控编减编”工作为重点加强机构编制管理，优化执政资源配置，从严控编减编，盘活现有存量，改进管理手段，创新管理方式；要以提升监管服务水平为关键强化事业单位登记管理，积极探索推行法人治理结构试点、开办资金确认登记、年度报告公示制度等工作，推进事业单位登记管理服务方式转变；要以机构编制审计为契机，强化机构编制监督检查，加快法制化建设进程，加大监督频度和力度，规范机构编制管理行为，维护机构编制管理权威。会议要求，全市机构编制系统要进一步转变工作观念，积极作为，以高度的责任意识、良好的精神状态、扎实的工作作风，不断推动机构编制工作再上新台阶，努力为创建“三个生态”和建设幸福美好新庆阳作出积极贡献。 （电子政务管理科 范懿心）

市编办专题学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议上的讲话精神。 3月25日，市编办召开全体干部职工会议，专题学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议上的讲话精神和市委关于学习贯彻落实习总书记重要讲话精神的具体要求，结合全市机构编制工作实际，研究部署贯彻落实措施。会议要求，全体干部职工要充分认识学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要意义，认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。一要提高思想认识，深刻领会精神实质。习总书记重要讲话充分体现了对老区发展的高度重视和对老区人民的深切关爱，对我们进一步做好各项工作具有很强的指导意义，全体干部职工要把学习贯彻落实习总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，充分利用周四集体学习和业余时间，采取多种方式，认真开展学习讨论，真正做到用讲话精神指导工作实践。二要强化舆论宣传，营造学习贯彻落实氛围。采取多种方式，充分利用《庆阳市机构编制网》、《庆阳市机构编制工作动态》等平台，通过开设专栏、撰写信息报道等，全面宣传报道我办学习贯彻落实情况，营造良好的舆论氛围。三要严明纪律要求，切实转变工作作风。全面落实党风廉政建设主体责任，遵守党的政治纪律，严守廉洁从政各项规定，严格执行中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“22条实施细则”，继续深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”反弹。四要扎实做好本职工作，全力保障各项改革顺利推进。全体干部职工要以习总书记提出的“四个重大问题”和“五点重要指示”及市委关于学习贯彻落实讲话精神的“五点具体要求”为指引，不断深化行政审批制度改革、政府机构改革，加快政府职能转变，稳步推进事业单位分类改革，做好行业行政体制改革，加强和创新机构编制管理，为全力服务“三个生态”创建和幸福美好新庆阳建设提供坚强体制机制保障。 （人事秘书科 苏效弘）

市编办扎实做好整改落实“回头看”工作。为巩固和扩大教育实践活动成果，确保活动取得实效，市编办高标准、严要求，扎实开展教育实践活动整改落实“回头看”，认真抓好该整改落实各项工作。一是加强领导，落实主体责任。把加强领导作为“回头看”的组织保障，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取有力措施，切实做好“回头看”各项工作。对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改效果不明显的，按有关规定进一步整改。二是立足实际，认真开展自查自纠。以“三严三实”为标尺，紧紧围绕“两方案一计划”和个人整改清单的落实情况，对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题进行全面细致检查，逐项“回头看”，认真分析存在的问题，切实找准薄弱环节，进一步明确责任，推动各项任务落到实处。三是完善制度，进一步健全机制。坚持从建立科学合理的工作机制入手，不断完善各项管理制度。对行之有效但未得到认真执行的制度，制定好落实的保证措施；对本身不够完善的制度，认真总结完善；对缺乏制度保证的，及时研究建立起相关制度。努力促使群众路线教育实践活动贴近实际、求实求深、落到实处、取得实效。 （人事秘书科 张 新）

西峰区政府职能转变和机构改革工作成效明显。西峰区政府涉改部门“三定”规定印发实施，标志着区政府机构改革工作全面完成，在改革过程中，西峰区认真贯彻落实党的十八大及三中、四中全会精神，稳步推进行政审批制度改革，加快部门职责调整，扎实开展大部门组建，深入推进了政府职能转变和机构改革，助推了当地经济社会发展。一是在职能转变上取得了新进展。清理减少部门行业审批、许可及评比、考核事项，简化、公开审批流程及时限，接受社会监督；取消了行政事业单位年审工本费等不合理收费项目；改善了工商企业、社会组织登记方式，放宽了登记条件，降低了市场准入门槛；强化了依法行政、规范决策及行政权力运行机制，完善了行政问责和绩效管理制度，提高了政府公信力和执行力。二是在机构精简上实现了新突破。将卫生、计生职能合并组建了卫生计生局；将科技、知识产权、教育、体育等职能合并组建了教育体育局（科技局、知识产权局）；将文化、广播影视、旅游职能合并组建了文化广播影视局（旅游局），初步形成了大文化、大科教、大卫生的格局，机构设置更加精简，组织结构更加优化。三是在关系理顺上迈上了新台阶。通过设置大部门，政府的管理与服务职能更加协调健全，事关民生部门的综合协调及服务监管职责也得到了强化，较好地发挥了大部门职能有机统一的优势；通过优化机构编制和人力资源配置，有力地消除涉改部门的职责交叉、权责不一的问题。同时结合“两集中、两到位”改革，进一步规范了部门行政审批内设机构的设置，推进了政府政务公开，强化了责任追究机制，理顺了职责关系。 （西峰区编办 杨 恪）

镇原县严格规范和控制新设行政许可事项。镇原县认真落实国务院关于严控新设行政许可精神和要求，按照“三个严格”（严格行政许可设定标准、严格规范行政许可设定程序、严格加强对行政许可的监督）的要求，严把新设行政许可准入关，对不符合行政许可设立标准的坚决予以取消。除法律法规规定外，行政机关实施行政许可和对行政许可进行监督检查，一律取消收费，并取消各部门自行设定的一切评比达标表彰评估项目。同时，在事业单位登记、事业单位年检中，严格审查事业单位的职责职能；结合行政审批项目的清理、取消、调整、下放和新设行政许可事项的要求，对17个部门的“三定”规定和159个事业单位的“九定”重新进行了修订，对该取消的取消，该调整的调整、该下放的下放。对保留的行政审批事项，严格规范审批行为，提高行政审批效率和服务水平。所有行政审批事项实行目录管理，未列入目录的，一律不得审批，有效防止行政审批事项边减边增、明减暗增。 （镇原县编办 赵 刚）