庆阳市机构编制工作动态(八)

来源:庆阳市机构编制委员会办公室 作者: 发布时间:2015-04-30

 

机构编制工作动态

第二期
(总第8期)

庆阳市机构编制委员会办公室 2015年3月28日


本 期 要 目

【经验交流】
※加大简政放权 持续促进行政审批制度改革工作
※庆阳市从六方面加强事业单位登记管理
※庆城县编办“三个保障”服务县域经济社会转型跨越发展
【工作动态】
※全市组织部长暨机构编制工作会议召开
※市编办召开专题会议学习贯彻三届市纪委六次全会精神
※西峰区整合政府机构改革部门

?经验交流 ?

加大简政放权 持续促进行政审批制度改革工作

近年来,庆阳市以转变政府职能为核心,以深化行政审批制度改革为突破口,进一步加大简政放权工作力度,着力提高行政效能,全市行政审批制度改革工作成效明显。一是及时调整理顺工作机制。按照省上文件精神,2013年9月将行政审批制度改革工作牵头单位由市监察局调整为市编办,组建了审改工作领导小组和办公室,确定了专门科室和专人承办此项工作。近期,又重新明确了市、县(区)审改工作领导小组组长由市、县(区)长担任,进一步建立健全行政审批制度改革工作领导体制和工作机制。二是全面承接落实国务院省政府决定取消下放的行政审批事项。十八大以来,市级政府部门实施了5批改革,共取消下放和调整行政审批项目263项。三是科学合理制定工作规划。2013年以来,先后制定印发了《深化政务公开加强政务服务的实施意见》、《政务服务事项基本目录管理办法》、《深入推进行政审批制度改革的意见》和《实施方案》,进一步建立健全行政权力运行的监督制约机制。四是扎实开展行政审批事项清理。按照国务院及省上文件精神,制定下发了《关于清理核实行政审批项目等事项实施方案的通知》、《关于清理非行政许可审批事项的通知》,整理编印了《行政审批制度改革工作资料汇编》,并举办了行政审批制度改革工作业务培训班,开展了行政审批事项清理核实工作。通过清理核实,编制了《行政审批事项基本目录统计册》,提出了非行政许可事项取消调整的意见。五是切实规范行政审批行为。按照《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》要求,除法律法规规定外,对不符合行政许可设定标准和阻碍我市经济社会发展的行政审批事项一律取消;各县区、各部门自行设立的评比达标表彰评估项目一律取消。对保留的行政审批事项,严格规范审批行为,所有行政审批事项实行目录管理,未列入目录的,一律不得审批,有效防止行政审批事项边减边增、明减暗增。六是严格推进依法行政工作。由法制办牵头,依据相关法律法规和各部门新的“三定”规定赋予的职责权限,以及行政审批改革调整项目,对2012年之前以市政府或以市政府各部门名义公布的相关规范性文件进行了全面清理,废止了一批与法律法规不一致的、已不适应当前经济社会发展需要的和已超出法定期限的规范性文件,促使行政审批制度改革工作走上法制化、制度化、规范化轨道。七是积极推进投资体制改革。按照《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资网上并联核准制度工作方案的通知的通知》要求,制定印发了《庆阳市政府核准的投资项目目录》(2014年本)和《庆阳市政府投资项目管理办法》,进一步理顺政府与市场、市与县、(区)投资主管部门与前置审批部门的关系,最大限度减少投资审批事项。八是着力强化公开宣传。坚持把面向社会公开、扩大对外宣传作为监督落实行政审批事项的有效手段,大力推行“阳光审批”。市政府公布的每一批审批事项均在陇东报、庆阳综合门户网、庆阳市委网、庆阳机构编制网等网站进行公开,接受社会监督。同时,在陇东报“依法治编、服务发展”栏目专题刊登有关行政审批制度改革的政策解读8篇,有效提高了广大干部群众对行政审批制度改革工作的知晓率和认识度。九是注重优化审批流程。对不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批环节,由政务服务中心牵头,对市、县区两级所有部门的审批和管理事项全部按照流程固化的“20个要素”进行了流程再造,市本级63个部门的517(包括行政审批和管理服务事项)个事项目录和流程图、办事信息表已向社会公开。全市1296个村(社区)全部建成了便民服务中心。批复成立了市食药监局、民政局、国土局等20个需要归并集中单位的行政审批机构设置。按照应进必进的原则,将保留行政审批和管理服务类事项全部纳入政务大厅,实行集中受理。在服务窗口全面实施以限时办结、首办负责、首席代表、AB岗等标准化服务制度,减少了工作流程,提高了办事效率。十是全面推进工商登记制度改革。制定印发了《庆阳市注册资本登记制度改革实施方案》,从2014年3月1日起正式实施注册资本登记制度改革。截至2月底,全市共登记各类市场主体79600户,注册资金882.25亿元。认真贯彻落实国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》精神,制定下发了《庆阳市工商行政管理局关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》,全面落实“先照后证”制度。 (市直机构编制管理科 高 伟)

庆阳市从六方面加强事业单位登记管理

2015年,庆阳市事业单位登记管理局围绕“四个全面”战略布局,主动适应新常态、准确把握新要求、积极落实新任务,围绕中心、服务大局、精心谋划、精准发力,从六个方面重点突破:一是切实加强日常登记管理。对设立、变更、注销等管理事项,严把“初审、复审、核准”三道关口,严守程序,依法依规办事,依法及时公告,确保日常登记管理有序运行。二是积极推行事业单位法人年度报告。准确掌握、理解年度报告公示制度的内涵,严守程序,全面审核,特别要认真查验举办单位的保密审查意见,按期完成年度报告公示任务。三是认真落实事业单位开办资金确认登记。根据新修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定,事业单位开办资金验资登记改为确认登记。对办理设立登记时,由事业单位的举办单位出具书面证明,确认事业单位经费来源类型和开办资金的数额;对办理开办资金变更登记时,由事业单位直接出具书面证明,同时提供变更登记申请日之前90日内的资产负债表,并加盖本单位财务章。四是稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。认真学习研究国家、省上出台的事业单位法人治理结构试点意见和实施方案,明确工作重点,吃透文件精神。要结合实际,充分调研,制定试点方案,选择1—2个公益性单位开展试点工作,利用3年左右的时间,完成试点任务,为全市事业单位法人治理结构建设积累经验。五是持续加大事业单位法人考核评估力度。坚持把法人考核与事业单位评估相结合,与事业单位诚信体系建设相结合,进一步创新考核办法,按要求完成三分之一的考核评估任务,切实加强对事业单位的监管,确保事业单位健康有序运行。六是继续完善事业单位网上登记。利用办理业务、法人考核等有利时机,灵活多样、有针对性地开展事业单位网上登记主办人员业务培训,确保事业单位网上登记工作顺利进行。 (事业单位登记管理局 吕世红)

庆城县编办“三个保障”服务县域经济社会转型跨越发展

近年来,庆城县编办主动作为,不断从有利于县域经济社会转型跨越发展、有利于部门职能发挥、有利于机构编制资源科学配置的高度出发,加强保障重点工作、保障民生领域、保障人才引进力度,为县域经济社会转型跨越发展创造良好环境。一是保障重点工作。按照“精简,统一,效能”的总体要求,围绕全县重点工作对机构编制资源进行余缺调剂,坚持把有限的机构编制资源从职能弱化、工作任务减少的部门调剂到重点项目建设领域,为推动县域经济社会转型跨越发展提供体制机制保障。二是保障民生领域。积极配合县委、县政府做好医疗、教育、社会保障和食品安全体系建设,对涉及民生的事业单位经常性地开展实地调研,通过统筹考虑、资源整合、有保有压等方式不断加大机构编制资源向此类事业单位的倾斜力度。三是保障人才引进。积极研究探索高层次人才引进政策,向引进人才资源提供编制保障,科学合理制定人才编制方案,设立专项人才编制,以“特需特办,人编对应”为原则,充分发挥优秀人才在加快庆城县域经济社会转型跨越发展大局中的关键作用,确保高层次人才能够引进来、留得住。 (庆城县编办 樊佳昕)

?工作动态 ?

全市组织部长暨机构编制工作会议召开。3月22日,全市组织部长暨机构编制工作会议在庆阳宾馆召开,市委常委、组织部长、市编委副主任周普生出席会议并讲话。会议传达学习了全省机构编制工作会议精神,王三运书记、刘伟平省长对机构编制工作的重要批示,省委常委、省委组织部部长、省编委副主任吴德刚在全省机构编制工作会议上的讲话以及市委书记栾克军,市委副书记、市长、市编委主任贠建民对机构编制工作的重要批示。会上,周普生部长对2014年全市机构编制工作取得的成绩作了充分肯定。他指出,机构编制工作作为组织人事工作的重要组成部分,在全市经济社会发展中起着越来越重要的体制和机制保障作用,要把机构编制工作放到全市经济社会发展大局中审视和谋划,主动增强服务经济社会发展新常态的自觉性,真正发挥好机构编制工作的职能作用。周普生部长强调,省上近期对机构编制工作做了全面部署,2015年,全市机构编制工作重点要抓好政府职能转变、机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革和行业行政体制改革等工作,进一步理顺体制机制。要切实加强和创新机构编制管理,强化机构编制监督检查,确保全市机构编制控制在2012年底的总量内。各县(区)委、政府要加强对机构编制工作的领导,支持机构编制部门依法履行职责,凡是需要编制部门审核审批的,其他任何机构都不能自行违规决定。各级机构编制部门要严格依法依规办事,把牢纪律“红线”、守住总量“底线”,优化机构编制资源结构,提高机构编制使用效益,真正把有限的编制资源用到最需要的地方,为创建“三个生态”、建设幸福美好新庆阳提供体制机制保障。 (电子政务管理科 范懿心)


市编办召开专题会议学习贯彻三届市纪委六次全会精神。3月9日,市编办召开全体职工会议,专题传达学习三届市纪委六次全会精神。会上,传达了十二届省纪委四次全会精神,重点学习了李学宏书记在中国共产党庆阳市第三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告。会议要求,一要深入学习、全面领会三届市纪委六次全会精神,切实把思想和行动统一到中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。二要认真落实党风廉政建设主体责任,坚持把落实主体责任作为重要政治任务来抓,深入落实市委《实施办法》,按照“四式管理”要求,全面推行“1+2+5”工作模式,强化廉政风险防控,健全约谈制度,强化压力传导和倒逼追责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。三要切实转变工作作风,严明纪律,自觉践行“三严三实”要求,严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和市委“二十二条”实施细则等规定,强化制度约束,健全防范机制,坚持用制度管权、管人、管事,坚决杜绝慵懒散漫、吃拿卡要、推诿扯皮等侵害群众利益的行为发生。 (人事秘书科 苏效弘)


西峰区整合政府机构改革部门。按照政府机构改革工作进度要求,近日,西峰区对涉改部门机构人员等进行整合。西峰区委区、区政府主要领导对机构整合工作提出了具体要求,区委相关常委分别召开分管部门协调会,对整合工作安排部署。本次机构整合由区编办牵头,组织、人社、财政、审计、国资等部门配合,召开划转会议,对涉改的教体、科技,人口、卫生等部门就科级干部任命、编制划转、人员调配、国有资产清理移交、财务账务划转等工作进行了衔接沟通,明确各单位工作任务,要求各部门密切配合,做好机构改革工作。会后,区编办收缴封存了原人口、科技等部门公章、财务章、业务专用章等印章,刻制启用了西峰区卫生和计划生育局等新设单位印章,组织、人社、国资等部门也按照各自职责开展工作,各涉改单位按照“三定”规定对合并后职责及人员重新划分,做到职责不变,人员不乱,事有人干,各项工作有序开展。 (西峰区编办 申 刚)

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