庆阳市机构编制工作动态(六)

机构编制工作动态

第六期
（总第6期）

庆阳市机构编制委员会办公室 2014年12月4日

本 期 要 目

【经验交流】
※庆阳市采取“四抓”措施积极推进政府职能转变和机构改革工作
※镇原县编办采取三项措施加强机构编制管理
※庆城县编办“四创新”推动编制工作再上新台阶
【工作动态】
※市委书记栾克军到市编办调研
※庆阳市全面启动党政机关网站主体资格审核和挂标工作
※西峰区优化卫生系统编制资源配置
※合水县对机构和人员编制核查工作进行“回头看”
※环县编办认真学习贯彻十八届四中全会精神

?经验交流 ?

庆阳市采取“四抓”措施积极推进政府职能转变和机构改革工作

本轮政府职能转变和机构改革工作开展以来，市委、市政府高度重视，紧密结合实际，采取“四抓”措施，认真组织实施，全市政府职能转变和机构改革工作顺利推进。一是抓基础，认真开展调查研究。围绕省上确定的改革重点，及时梳理市县政府职能转变和机构改革内容，分级安排编制部门牵头，相关部门参与，对市、县（区）卫生、计生、国有资产管理、公共资源交易、政府采购、市场监管执法、能源开发等领域的职责、机构进行了前期调查摸底，为改革奠定了基础。二是抓进度，按期完成改革任务。7月下旬，省上关于我市政府职能转变和机构改革的文件下发后，市委、市政府及时研究学习，并责成市编办按照省批《方案》精神，拟订印发了《庆阳市人民政府职能转变和机构改革实施方案》。10月中旬，印发了市卫生计生委、市工商局、市质监局等涉改单位的“三定”规定方案，并筹备召开了市级涉改单位机构、编制、人员移交动员会议。在实施市级政府职能转变和机构改革的同时，根据省上确定的机构限额，结合县（区）各自实际，按照大农业、大科技、大文化大部门制整合以及加强安全生产和统计执法等方面职能的思路和原则，积极督促指导县（区）同步开展工作。确保市、县（区）政府职能转变和机构改革工作按省上要求时限全部完成。三是抓精简，切实优化组织结构。按照“精简、统一、效能”的原则，严格落实“两个只减不增”要求，确保了改革后，市、县两级行政机构数量实现了“两个未突破”（未突破限额、未突破改革前数量）。相比改革前，本轮政府职能转变和机构改革共划出职责19条，划入职责19条，新增职责17条，明确部门间配合职责25条，取消职责13条；行政审批事项承接24项，取消23项，下放20项。改革后，市本级设置政府工作部门与改革前持平；县（区）设置工作部门相比改革前净减少24个，精简率11.54%。四是抓纪律，保障改革落实到位。改革期间，市、县两级均成立了党委、政府领导牵头，相关部门参与的机构改革领导小组，机构编制部门承担具体工作，纪检(监察)、组织、人社、财政、审计部门做好配合协调。各部门实行一把手负责制，加强了对市直部门和县(区)落实《方案》和“三定”规定情况的督查，确保了执行改革政策不打折扣，确保机构设置到位、人员划转到位、资产移交到位、工作落实到位。 （市直机构编制管理科 高 伟）

镇原县编办采取三项措施加强机构编制管理

为进一步提高机构编制管理工作的透明度和公信力，镇原县编办采取三项措施加强机构编制管理工作。一是严格管理方式，优化工作程序。把实行机构编制实名制管理作为强化机构编制管理、规范人员流动秩序、提升编制工作效能的基本方法和手段，健全各项制度，提升机构编制工作法制化、科学化和规范化水平。推行“编办核编、人社核资、财政拨款、银行支付”的管理模式，录用、聘用机关事业单位工作人员。二是紧盯发展需要，发挥编制效益。采取“盘活存量、有增有减、动态调整”的原则，实现机构编制资源实现行政效能的最大化。精简职责弱化单位的编制，调剂到职责加强急需人员的部门岗位。向社会公开招考录用医疗、教师等专业高校毕业生，满足发展需求。三是推行政务公开，加大监督检查。实行政务公开，公开不涉及国家秘密的机构编制事项及执行情况，主动接受社会监督。加大机构编制管理的监督力度，发挥“12310”举报电话和机构编制工作监督员的作用，组织、纪检、财政等部门不定期对各单位机构编制执行情况进行督查，及时查处违纪违规问题。 （镇原县编办 姚希龙）

庆城县编办“四创新”推动编制工作再上新台阶

为深入贯彻落实全市机构编制系统“规范化管理年”活动，努力做好新时期下的机构编制工作，实现机构编制部门体制机制创新，庆城县编办在机构编制管理的科学化、规范化上狠下功夫，以“四个创新”全面推进机构编制工作，树立了机构编制部门的权威。一是推进机构编制管理理念创新。大力提倡创新精神，以理念的创新推动机构编制工作的大发展。认真执行机构编制的各项规定，严格控制机关事业单位超编，树立编制就是经费、节编就是节约经费的理念，以最少的人、最优的结构、做最多的事。二是推进机构编制管理运行机制创新。以事业单位分类改革为契机，明确各部门的职责权限，理顺了职能关系；同时对全县事业单位的运行情况进行了摸底，将事业单位进行科学分类，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，研究对不同类别事业单位实施不同的改革。三是推进机构编制管理工作机制创新。始终坚持机构编制“一支笔”审批制度，健全完善机构编制各项规章制度，建立机构编制管理的长效工作机制，切实做到有令则行、有禁则止。四是推进机构编制服务意识创新。努力实现从被动承办向主动参谋转变，从数字管理向职能管理转变，大兴求真务实之风，把精力集中到机构编制服务县域经济社会发展工作上来，着力提高服务质量和水平。 （庆城县编办 樊佳昕）

?工作动态 ?

市委书记栾克军到市编办调研。11月13日，市委书记栾克军到市编办调研机构编制工作，并亲切看望职工。市委常委、统战部长、市委秘书长闫晓峰一同调研。栾克军指出，市编办近年来围绕庆阳发展的核心和群众期盼，深入调研论证，科学设置机构、合理界定职责、动态管理人员编制，做了大量工作，为全市经济社会事业发展，提供了适时到位的坚强支撑和有效助推保障。栾克军要求，市编办要进一步解放思想、转变观念，紧紧围绕经济社会发展大局，服务全市中心工作，采取“严控总量、盘活存量、动态管理、有增有减”等办法，切实强化机构编制管理探索研究，科学合理配置机构编制有限资源，确保体制机制更加科学、机构设置更加精干、履职运转更加协调高效，全面提升全市机构编制工作服务大局、保障发展的水平和能力。（人事秘书科 李雷林）

庆阳市全面启动党政机关网站主体资格审核和挂标工作。为提高党政机关网站建设和安全管理水平，强化网络治理环境，增强政务与公益机构的公信力，按照中编办、省编办安排，近日，庆阳市编办积极采取有效措施，精心部署，全面启动全市党政机关网站开办主体资格审核、复核和加挂标识工作。一是加强组织领导，联合谋划部署。市编办高度重视，成立工作小组，制定工作方案，与市信息办联合转发了省网信办、省编办《关于加强党政机关网站建设管理工作的通知》，积极安排部署各项工作任务，为进一步提高各单位意识、明确和落实安全管理责任奠定基础。二是摸清网站底数，防止假冒申请。在全市范围内开展机关事业单位网站建设情况摸底，对各单位网站开办个数、时间、域名、备案号、负责人等情况进行摸底核实，全面了解机关事业单位网站建设情况，将假冒机关事业单位网站行为防患于未然，保护公共利益不受侵害。三是严格审核标准，提高安全意识。对申请单位的规范全称、系统类别、主要职能等申请信息进行仔细核对，不规范的信息，详细写明原因及修改意见后退回，切实提高工作质量和效率。并通过宣传网络安全，提高党政机关对网站开办主体资格审核、复核和挂标工作重要性的认识。四是积极督促指导，全面推进工作。通过电话通知、“面对面”指导的方式，对相关政策进行解读答疑，详细解释网站开办主体资格审核、复核和挂标的流程和注意事项，积极督促全市党政机关做好网站建设和管理工作，为公众提供一个权威、准确、安全的网络访问环境。 （电子政务管理科 范懿心）

西峰区优化卫生系统编制资源配置。近日，为了更好的配置卫生系统编制资源，提升全区医疗水平，为群众更好地提供医疗卫生保障，根据区农村卫生院看病人数减少、城区人口不断增加的实际，区编办会同区卫生局对全区各乡镇卫生院和社区卫生服务中心的病人数量、医护人员工作量、编制资源配置等情况进行了深入调研，提出了核减6个乡镇卫生院编制，用于增加城区社区服务中心等城区卫生系统事业单位编制的意见，按照“总量不变、内部调剂”的原则，共调剂卫生系统编制13名，同时，一次性为西峰区人民医院核增差额供给事业编制30名，为促进西峰医疗卫生事业的发展提供了有力的保证，有效缓解了城区居民、周边群众和外来人口就医难的问题。 （西峰区编办 魏国平）

合水县对机构和人员编制核查工作进行“回头看”。为迎接省上对机构和人员编制核查验收，近日，合水县编办对机构和人员编制核查工作进行了系统性的回头看，并结合中央编办综合司印发的《地方机构和人员编制核查工作检查验收标准》，从机构、编制和领导职数信息与机构编制审批文件、组织机构代码证书、事业单位法人证书等进行比对，机关、事业单位人员信息与干部人事档案、公务员登记材料、工资发放名册、住房公积金缴存表进行比对，编外人员信息与劳动合同、聘用合同、社保人员名册进行比对等方面入手，对发现核查信息不真实、不完整、不一致、甚至出现虚报、瞒报、漏报的，一律按要求限期整改到位，落实到位，归档到位，以及信息的导入到位，以备验收工作顺利通过。 （合水县编办 董元宏）

环县编办认真学习贯彻十八届四中全会精神。近日，环县编办召开全体工作人员会议，组织全体职工专题学习党的十八届四中全会精神，重点学习了《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等内容。会议指出，十八届四中全会的召开，为法治中国的建设绘就了新的蓝图，也为机构编制工作指明了前进方向。《决定》指出，要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。作为管理机构编制这一重要执政资源的法定部门，贯彻落实十八届四中全会精神任重而道远。会议要求，全体干部职工要切实增强依法行政的意识，做到依法依规做事，清清白白做人。要持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，把学习贯彻落实十八届四中全会精神的成果，转化为推动工作的具体行动，加快推进政府职能转变和各项改革工作，用法治理念和法治方式统筹管好管活机构编制资源，把有限的编制资源切实用到社会民生及经济发展上去。 （环县编办 邓 博）