镇原县“六步走”做好机构编制监督检查工作

一、把好思想观，强化政策法规学习。《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》（以下简称《条例》和两个《办法》）印发后，县委将《条例》和两个《办法》学习列入县委理论中心组学习内容，切实发挥领学促学示范作用。县委编办全体干部从不同角度、不同层面，谈理解、谈感受、讲观点、辩思路，逐条逐项学习《条例》和两个《办法》内容，准确理解其精神实质。同时，督促各乡镇、县直各部门利用会议、培训、研讨交流等多种形式学习，不断加大机构编制政策法规学习宣传力度，切实增强党员干部遵守机构编制法律法规的自觉性。

二、建立健全机制，加强部门间协同配合。为积极适应机构编制工作新常态，在充分调研酝酿的基础上，建立健全了各项日常管理制度，围绕提升工作效能、规范工作要求、强化责任意识，逐步完善了县委编委工作规则、县委编办工作细则等制度；同时从建立健全领导职数台账、机构编制问题台账入手，将监督检查工作与编办其他业务工作同部署、同跟踪、同落实。密切配合组织部门，坚持在职数限额内配备干部，坚决杜绝了新的超配现象的发生。加强与纪检监察、巡察和组织人事、财政、审计等部门的协调配合，并建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈等工作机制，畅通“12310”举报电话，扩大社会公众对机构编制工作的知情权和监督权，不断提高机构编制“透明度”。

三、高标准严要求，扎实开展自查自纠。为贯彻落实《条例》和两个《办法》，严肃机构编制纪律，维护机构编制管理秩序，在全县范围内组织开展了机构编制条条干预自查自纠工作，重点围绕以印发文件、召开会议、电话通知、口头打招呼等方式干预机构编制事项和通过资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式干预机构设置、职能配置等行为，进行了全面清理排查，对存在的“条条干预”问题，要求涉及到的各类文件及时进行修订、宣布失效或废止。积极开展“三定”规定自查自评工作，将部门“三定”规定落实和改革后机构运行情况作为自查自评重点，聚焦公共卫生、疾病预防控制、应急管理等重点领域，对部门的机构设置、职能配置及运行情况进行全面梳理，避免职责交叉和管理空白。

四、注重全面覆盖，强化监督检查。在各乡镇、县直各部门自查自评的基础上，镇原县委编办对全县涉改部门落实机构改革方案和执行“三定”规定情况进行了专项督查。通过调阅资料、实地查看、座谈交流等方式，了解各乡镇、县直各部门《条例》和两个《办法》学习贯彻是否到位，领导班子分工、人员定岗职责是否明确，是否存在违规设置领导职位等问题；与乡镇、部门负责人座谈交流，认真听取乡镇、部门在机构改革后单位运行存在的问题和意见建议，掌握单位“三定”规定执行情况，调整职责后档案资料移交情况；实地查看机构挂牌、数量、规格等是否按“三定”规定严格执行，旧机构牌子清理是否规范彻底等问题，督促各部门严格按照机构编制管理规定规范科学履职。

五、坚持问题导向，加强整改落实。坚持把问题整改作为推动“三定”规定专项督查评估取得实效的重要举措，针对专项督查发现的问题，坚持现场反馈，对诸如违规挂牌等能立即整改的问题，现场立即整改；不能立即整改的，及时交流沟通情况，了解问题原因，要求限期整改；对一时拿不准的问题，认真听取乡镇、部门意见，给出科学合理的整改意见。同时，督促各部门以整改工作为契机，对照各自“三定”规定，进一步理顺工作职责、细化责任分工、加强配合协作，确保职责链条无缝对接、落实到位。

六、夯实管控基础，强化机构编制刚性约束。继续实行编制、人社、财政部门工资联审制度，健全完善机构编制、组织、人社、财政等部门的协调约束机制，既分工负责又相互监督，从严控制机构编制和人员增长，坚决杜绝超越权限和不按程序审批机构编制等问题发生。切实做好机构编制信息系统的数据管理、日常维护工作，确保信息的准确性和完整性。对擅自设立机构、增加编制、核定职数、超职数配备干部和“条条干预”等违反《条例》规定的行为，严肃查处，依法追责，从源头上减少和防范了机构编制违规违纪行为的发生。同时，为扩大机构编制监督辐射范围，将机构编制工作情况和纪律要求执行情况纳入巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导经济责任审计等监督范围，推动机构编制工作规范有序开展。