深化改革创新 优编强基赋能 以高质量机构 编制工作服务保障中国式现代化正宁实践 ——2024年正宁县机构编制工作综述

一、深入开展政治理论学习，不断筑牢对党绝对忠诚的政治品格

思想旗帜引领方向。牢固树立政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示及关于机构编制工作的重要论述等内容作为各类会议“第一议题”、集中学习“第一主题”、干部培训“第一主课”制度，精心制定理论学习“课程表”，持续做实深化内化转化功夫，引导干部深刻把握机构编制工作的鲜明政治属性，自觉把讲政治的要求贯穿于机构编制工作全过程。坚持和推进党史学习教育常态化制度化，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，常态化推进学纪知纪明纪守纪，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”。实干笃行彰显担当。坚持把“第一政治要件”扛牢在肩，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记关于加强党的全面领导、全面深化改革、教育科技人才协同发展、国家安全等重要指示要求，对标对表、主动作为，在体制机制、机构设置、职能配置、编制配备上做好服务保障，切实做到党中央的“指挥棒”指向哪里，改革重点就放到哪里，机构编制资源就保障到哪里。

二、紧扣“强县域”建设主攻方向，服务保障县域经济社会发展

发展出题目。围绕省第十四次党代会提出的“强工业”“强县域”行动，聚焦全县“做大‘两个拳头’和做实‘两个平台’”战略定位，将县石油煤炭化工基地建设服务办公室名称变更为县能源发展服务中心，并重新修订了“三定”规定；成立了县周家工业集中区管理委员会和县中小企业服务中心2个机构,调剂了所需编制，进一步强化煤电产业开发和工业集中区建设。紧盯全市“东数西算”重大战略机遇和数字经济发展需求，成立了县数据局和县数据信息中心。改革做文章。认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持把机构改革作为全年工作的头等大事，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，在省、市、县委的坚强领导下，坚决扛牢改革“主力军”“施工队”政治责任，统筹优化重点领域机构设置和职能配置，持续深化行政执法体制改革，调整完善乡镇机构设置和管理体制，规范人员编制配置,优化议事协调机构，不断完善加强党的全面领导体制，积极构建机构和职能发展新格局，构建了系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

三、强化基层和民生领域保障，着力推进民生事业高质量发展

坚持人民至上，是机构编制工作的出发点和立足点。围绕保重点、保民生、保基层、保一线，县委编办深入落实“优编强基”改革措施，切实把编制资源投放到关系民生福祉、强基固本的重点领域和薄弱环节。深化优编强镇。坚持大抓基层鲜明导向，推动编制资源向基层倾斜。全年，共为乡镇招录9名公务员，调剂专业化管理的村党支部书记所需事业编制7名，优化调整山河自然资源所、市场监督管理所、司法所人员编制25名；乡镇之间优化调整行政编制3名，事业编制13名，有效缓解了基层工作力量和工作任务不匹配、不平衡的问题。深化优编强教。按照省市关于特岗教师入编工作要求，协助县教育局研究制定了《正宁县 2022年之前服务期满留任特岗教师入编工作方案》，先后2次将55名特岗教师纳入编制管理。结合教育发展变化情况，优化机构编制资源，撤销了永正镇庙沟小学等12所无生源学校，核增四个学校领导职数14名。深化优编强医。持续深化公立医院编制备案制改革，制定印发了实施方案，测算了县人民医院、县中医医院所需编制控制数，计划分3年共下达公立医院人员控制数20名，今年先行下达6名。整合现有医疗资源和人力资源，成立了以县人民医院为牵头部门，县妇幼保健院、榆林子中心卫生院等11家医疗卫生机构为成员单位的县紧密型县域医共体，促进县域内优质医疗资源共享。指导县卫生健康局制定出台了医护人员编制管理办法，将28名非在编医护人员和1名大学生乡村医生纳入编制管理。

四、坚持编制就是法制，机构编制法定化水平不断提升

法律是治国重器，良法是善治前提。县委编办坚决贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》，持续推进《条例》进党校、进理论学习中心组，树立“编制就是法制”的理念，强化科学规范从严管理。认真执行机构编制纪律。认真贯彻落实《机构编制监督检查工作办法》，全年先后2次对各机关事业单位机构编制执行情况进行了监督检查，排查出5大类11条问题，经过逐个核实研判整改，其中9个问题已整改到位，2个问题正在推进整改。畅通监督渠道，完善 “12310”投诉举报电话受理流程，全年接收来电咨询35次，现场处理答复35件；落实转办信访件6件。深入宣传机构编制政策法规。举办全县机构编制业务培训班，聚焦党的二十届三中全会精神、机构编制历史沿革、业务办理流程、机构编制监督检查、机关赋码和事业单位登记管理、实名制管理工作操作规范等内容，开展政策解读和业务辅导，让全县各级各部门熟悉机构编制政策规定、工作程序、纪律要求等，进一步提升了机构编制业务干部的政治素养、专业思维和业务能力。

五、聚焦“精编通政”，高素质专业干部队伍建设再上新台阶

聚焦新时代干部队伍建设新要求,紧扣政治建设、能力建设、作风建设,着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。紧扣能力建设，在真抓实干中提升综合素质。做好导师帮带，3名业务骨干与3名年轻干部建立“一对一”帮带关系，制定帮带计划，手把手传经验、交任务、压担子，助力年轻干部成长。定期举办“机构编制讲堂”，鼓励干部职工紧紧围绕机构编制业务知识，结合个人学习所得所获和工作实际，人人登台、轮流授课。选派干部参加省、市机构编制业务培训，培训结束返回单位后，参训干部及时传达培训精神和内容，进一步拓展提升培训效果。设置党员示范岗、AB岗，强化党员干部服务能力。严格落实机构编制事项“凡受理先调研”制度，就申请成立机构事项进行3次专题调研，形成汇报材料3份。严格落实大兴调查研究部署要求，班子成员带队深入县直部门和乡镇，对机构设置、编制资源、职能发挥等情况进行调研，形成综合性调研报告1份。紧扣作风建设，在正风肃纪中转变工作作风。健全制度机制，修订完善十余项机关管理制度，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，加强以制度管人、管事力度。强化事业人员绩效管理，完善“平时考核+年终考核”工作机制，进一步提高干部干事创业活力。加强纪律约束，通过集中学习党规党纪、观看警示教育片、廉政党课等形式，强化正面引导和反面警示教育，健全谈心谈话、廉政提醒制度，严明机构编制工作纪律，引导干部强化纪律意识，在遵规守纪前提下安心工作、放手干事。

惟实励新促发展，奋楫笃行谱新篇。县委编办将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线，坚持把健全与中国式现代化正宁实践相适应的机构职能体系和体制机制作为中心任务，持续加强和完善党的全面领导的体制机制，着力破解影响全县重大战略实施、创新体系建设、增进民生福祉等方面的体制机制障碍，持续优化机构编制资源配置，奋力推动全县机构编制工作高质量发展，为谱写中国式现代化正宁实践崭新篇章作出更大贡献。