强化刚性约束 深植节约理念 提升机构编制资源使用效益

       庆城县坚持将机构编制资源作为重要的执政资源，牢固树立“过紧日子”思想，以高度的政治自觉和责任担当，将节约理念深度融入机构编制管理全链条，着力构建“集约高效、规范有序、动态优化”的机构编制管理新机制，切实提升编制资源使用效益，为县域经济社会高质量发展提供坚实的体制机制保障。

       严把“入口关”，强化源头管控，下好节约增效“先手棋”。一是坚守红线，源头管控“硬约束”。牢固树立“编制就是法律”理念，坚决维护机构编制的严肃性和权威性，严守机构限额、编制总量“双底线”。机构编制调整事项严格遵循“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”原则，从源头上拧紧“水龙头”。二是精准论证，需求评估“穿透式”。对确需调整事项，坚持问题导向，依托机构编制大调研成果，开展穿透式、多维度的必要性、合理性、可行性论证。深入评估现有资源潜力、职能饱和度、技术替代可行性（如信息化、大数据赋能）及预期效能产出，坚决摒弃“拍脑袋”决策和“大概率”“自由度”裁量，确保每一份编制资源投入都精准有效。三是靶向投放，资源优化“高效益”。将节约盘活出的编制资源，聚焦主责主业和发展所需，重点向招商引资、民生保障、基层治理一线和急需紧缺专业技术领域倾斜。创新建立跨部门、跨层级、跨地域的动态调剂机制，有效破解编制余缺并存的结构性矛盾，实现编制资源由“物理集中”向“化学融合”转变，确保“好钢用在刀刃上”。

       激活“存量关”，优化运行管理，打好挖潜增效“组合拳”。一是动态评估，打破资源“固态化”。建立健全机构编制执行情况和使用效益的科学评估与动态调整机制，彻底改变“一核定终身”的静态管理模式。对职能弱化、任务完成、长期空编或运行效能低下的机构和编制，坚决予以优化整合、核减或收回，推动编制资源“能增能减、动态流转、循环利用”，持续释放存量资源活力。二是数字赋能，精细管理“智能化”。积极运用信息化、大数据等技术手段，提升机构编制管理的科学化、精细化水平。完善机构编制实名制管理系统，实现对人员“在岗、在编、在责”状态的实时精准监控和动态分析。推广“编制备案制”、“人才专项编制”等灵活管理方式，在严控总量的前提下，精准高效地满足阶段性、专业化人才需求，有效避免编制固化沉淀。三是协同改革，降低运行“内耗值”。持续深化基层管理体制改革，着力破解职责交叉、条块分割、多头管理等深层次问题。通过明晰权责清单、优化协同流程、健全协调配合机制，最大限度减少重复工作、无效协调和内部消耗，从体制机制运行层面压减行政成本，提升整体行政效能。

       筑牢“监督关”，严明纪律规矩，织密规范运行“防护网”。一是铁纪护航，执纪问责“零容忍”。将机构编制纪律执行情况作为落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负的重要内容。聚焦机构设置不规范、编制使用不合理、职责履行不充分以及“条条干预”、违规借调造成“在编不在岗”等隐形问题，坚持发现一起、查处一起，严格追责问责，持续释放严管严控的强烈信号。二是协同联动，监督体系“全覆盖”。健全完善机构编制监督检查与纪检监察、巡视巡察、选人用人专项检查、经济责任审计、财政预算监督等贯通协同机制，形成监督合力。畅通社会监督渠道，公开举报方式，让机构编制管理在阳光下运行，构建全方位、立体化的监督格局，确保机构编制管理工作依法规范运行。