正宁县委编办“四项加法”强化机构编制动态管理

　　正宁县委编办严格遵循“严控总量、盘活存量、优化结构、有减有增”要求，坚持向科学管理挖潜力、向创新机制要效益，聚焦编制资源配置精准化目标，突出“加法效应”强化动态管理，全力推动编制资源使用效益最大化，为县域经济社会高质量发展提供坚实体制机制保障。

　　一、严格审批+“实名制”管理，严控机构编制总量。牢固树立刚性约束理念，严格落实“撤一建一”原则，持续加大机构设置、编制调整审核力度，　健全完善编制使用核准、入编登记、出编备案全流程管理制度，严格执行“申请—审核—论证—审批”规范程序，用标准化流程催生高质量成效。依托机构编制实名制管理系统，建立月度常态化核查机制，精准核对机关事业单位编制基数、实有人员等信息，通过系统数据校验、多部门信息比对等方式及时修正完善数据，确保编制信息真实准确、动态更新，将有限编制资源精准投向县域发展关键领域和重点环节。

　　二、集中管理+动态调整，科学配置编制资源。秉持“突出重点、保障急需、有保有压”原则，创新构建编制“基础+动态”结构化管理模式，逐一对各部门单位履职需求、　人员结构进行调研测算，　划定基本编制保障额度和动态编制调剂范围，实现全县行政编制、事业编制“一盘棋”统一管理。通过跨部门、跨领域编制调剂、空编集中回收等举措深挖资源潜力，将闲置编制纳入机动编制池统筹调配。对因职责任务新增确需补充编制的，严格按程序履行报批手续，同步建立定期评估、动态调整机制，坚决打破编制“一核定终身”的固化模式，推动编制资源跟随职能变化灵活流动，真正让编制“活”起来、用到位。

　　三、职能优化+简政放权，盘活机构编制存量。以深化“放管服”改革为抓手，聚焦部门职能协同高效目标，持续推进职能清理整合与简政放权落地。深入梳理各部门职责清单，　精准剥离非核心职能，　撤并整合职能相近、业务单一、任务重叠交叉或承担阶段性任务的内设股室，推行“大股室”设置模式，实现机构“瘦身”与效能“强身”同步推进。针对跨部门协作事项，明确牵头单位、协作单位职责边界、任务分工及联动运行机制，有效破解职责交叉、推诿扯皮等堵点问题。积极探索编制保障与政府购买服务衔接机制，鼓励引导社会资本参与公共事业服务，推行“编外人员规范管理+社会化服务补充”机制，切实降低行政运行成本，减轻编制资源保障压力。

　　四、日常监督+评估检查，提升编制使用效益。深入贯彻落实　《机构编制监督检查工作办法》　，构建“日常监管+专项督查+重点核查”立体化监督体系，通过随机抽查、实地核查、数据比对等方式，常态化开展机构编制执行情况督查，对苗头性问题早发现、早预警、早介入、早纠偏，累计发出工作提醒函14份、工作建议9份，推动问题整改闭环落实。结合机构编制事项调整和“三定”规定修订，科学构建履职评估指标体系，细化评估内容、步骤及保障措施，对新增用编需求严格开展前期调研论证，研判需求合理性并提出优化建议；对已审批用编事项实行全过程跟踪问效，重点评估编制使用成效，全力提升编制资源使用效益。