郭富堂：在市编办党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

在市编办党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

郭富堂 （2014年2月27日）

同志们：

按照市委安排，我们召开全体干部职工会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市精神，动员启动我办开展党的群众路线教育实践活动。会前，我们认真学习了全市动员大会精神和夏书记重要讲话，研究制订了我办实施方案，成立了组织机构，也向县区编办、市直有关部门征求了意见建议，向联系点领导市委组织部周普生部长汇报了开展教育活动的实施方案，听取了周部长的意见和要求。今天，市委群众路线教育实践活动第一督导组各位领导到会指导，随后，督导组韩组长要讲具体要求和指导意见，大家一定要认真领会精神，全力抓好贯彻落实。下面，我就全办搞好党的群众路线教育实践活动讲四个方面：

一、深刻领会教育实践活动的重要意义

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题、密切党群干群关系的必然要求。全体干部职工要从全局和战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央要求和省、市部署上来，进一步增强开展活动的主动性、自觉性。

第一，开展群众路线教育实践活动，是巩固党的执政地位的战略决策。

我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，极大地损害了党和政府的形象，破坏了党和人民群众的血肉联系，干扰了党和国家事业发展。古人云：“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源”。开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导广大党员、干部牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻执行党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。

第二，开展群众路线教育实践活动，是创新机构编制工作的现实需要。

机构编制工作是科学配置党的执政资源的基础性工作，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，具有很强的政治性、政策性和全局性。近年来，市编办紧贴全市工作大局，按照控总量、优结构、保重点、促发展、增活力的工作思路，创新体制机制，强化编制管理，为市委、市政府各项重大决策部署的有效落实提供了有力保障。开展群众路线教育实践活动，就是要在已有工作的基础上，坚持走党的群众路线，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为机构编制工作的出发点和落脚点，进一步创新工作理念，完善工作思路，强化工作措施，坚持把有限的机构编制资源重点向基层一线、民生领域倾斜，切实解决影响社会发展、制约民生改善的深层次矛盾和问题，更好地服务于全市经济社会发展稳定大局。

第三，开展群众路线教育实践活动，是加强部门自身建设的重要举措。

近年来，通过扎实开展机构编制系统自身建设年、作风建设年、调查研究年、创先争优等活动，部门自身建设取得了显著成效。但与面临的新形势、新要求相比，毋庸讳言，还存在责任心不强、服务意识淡薄、工作效率不高，精神懈怠、不思进取、安于现状、作风飘浮、工作主动性差，脱离基层、脱离群众，宏观政策研究不够，参谋助手作用发挥不够到位等问题。开展教育实践活动，就是要进一步巩固和扩大自身建设年活动成果，教育和引导广大党员、干部进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，为全面做好机构编制工作提供坚强的组织保证。

二、准确把握教育实践活动的精神实质

省、市《意见》明确了教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤。概括起来讲，就是要紧紧围绕党和人民群众血肉联系这个根本问题，突出一个重点内容、贯彻一个总要求、盯紧一个聚焦点、抓住三个关键环节、实现四个主要目标。 突出一个重点内容，就是为民务实清廉，这既是开展教育实践活动的主要内容，也是每一个党员、干部的行为准则。为民，关键是要强化宗旨意识，扎根人民、奉献人民，始终把人民放在心中最高位置，坚持从群众不满意的地方改起，从群众最关心的问题做起，从群众最期盼的事情干起，以造福群众的实际行动，赢得百姓信赖。务实，关键是要改进工作作风，视职责为生命，不玩虚功，不图虚名，真正做到说了就做、定了就干，以经得起实践、人民和历史检验的工作实绩，赢得百姓支持。清廉，关键是要永葆政治本色，自觉遵守党纪国法，自觉执行廉政准则，自觉净化朋友圈、社交圈，做事有原则、做人有底线、做官有准绳，坚决反对一切腐败行为和不正之风，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气，赢得百姓拥护。 贯彻一个总要求，就是始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，严明党的纪律和政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处。 盯紧一个聚焦点，就是把主要任务聚焦到作风建设上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。反对形式主义，主要是改进文风会风，教育引导党员、干部端正学风，在大事大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到查实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，主要是引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚信接受群众监督；反对享乐主义，主要是教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，主要是教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠杀挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。 抓住三个主要环节，就是要抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。这三个环节一脉相承、环环相扣，是相互联系、相互促进的有机整体。既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照坐标；又要抓好查摆问题、开展批评和自我批评这个关键，切实做到问题找得准、整改方向明；更要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保切实改进、真正提高，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。这次活动不分阶段、不搞转段，目的就是要把这三个环节的要求贯通衔接起来，贯穿到教育实践活动的全过程。 实现四个主要目标，就是要通过教育实践活动，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。这“四个进一步”，既是我们开展教育实践活动的主要任务，也是衡量教育实践活动成效的重要标志，要对照这些目标要求开展活动、检验进展、评价成效，确保达到预期目的、实现预期效果。

以上这些，是省、市关于开展教育实践活动的主要精神，也是机构编制系统搞好教育实践活动总的遵循，我们一定要认真领会，准确把握，吃透精神、融会贯通。在具体实践中，必须与机构编制部门的特点结合起来，与当前开展的政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等几项重点工作结合起来，通过深入开展教育实践活动，凝聚起推动机构编制事业发展的强大力量，努力提升机构编制管理工作水平。

三、务求取得教育实践活动的明显成效

市委要求，要坚持用好的作风开展教育实践活动，力戒形式主义，决不走过场。落实这一要求，既要认真贯彻中央、省、市的安排部署，严格程序把“规定动作”做到位；又要立足工作实际，突出特色把“自选动作”做精彩。具体来讲，就是要在教育实践活动开展过程中做好以下几个方面。

一是抓住理论武装这个基础，在提高思想认识上下功夫求实效。

把学习作为抓好教育实践活动的首要任务，贯穿于整个活动始终，从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果。开展“强化学习提升素质”活动，采取“集体学、交流学、辅导学、激励学、自己学”等方式，组织党员、干部集中时间精力，学理论、学党章，学历史、学传统，深入领会中央和省、市关于教育实践活动有关精神和十八大、十八届三中全会及习近平总书记一系列重要讲话，使党员、干部在思想上、行动上始终坚守党的宗旨，摆正同人民群众的关系，增强同人民群众的联系，恪守为人民谋利益的价值追求，构筑教育实践活动的思想根基。

二是抓住征求意见这个前提，在查摆四风问题上下功夫求实效。

坚持把征求意见贯穿始终，采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、深入基层调研等形式，多渠道、多形式、多层次广泛征求意见。本着“言者无罪、闻者足戒”的原则，抱着“有则改之、无则加勉”的态度，把身子扎下去，把耳朵伸过去，把群众请进来，听真话、纳民意，广泛征求意见建议。

三是抓住整改落实这个关键，在解决四风问题上下功夫求实效。

要把深入分析根源、解决问题贯穿活动始终，坚持边学边改、边查边改、边整边改，制定整改任务书，明确整改时间表，按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题的原则，切实解决党员、干部特别是领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，自觉做到“照镜子”不是自我欣赏，而是要对照规章查找差距；自觉做到“正衣冠”不是自我感觉，而是要严格标准匡正言行；自觉做到“洗洗澡”不是敷衍马虎，而是要改正缺点清除尘垢；自觉做到“治治病”不是讳疾忌医，而是要对症除根治病救人。

四是抓住建章立制这个保障，在建立长效机制上下功夫求实效。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在开展实践教育活动中，不仅要把群众观点和有效的工作经验内化于心、外化于行，而且要固化于制，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，在集中解决作风方面突出问题的同时，更加注重制度建设，梳理完善已有的制度，废止不适用的制度，研究制定新的制度。通过建章立制固化教育实践活动的成果，真正实现作风建设的常态化、长效化。

五是抓住“效能风暴”这个抓手，在提高工作效率上下功夫求实效。

按照市委的统一部署，紧紧围绕“效能风暴”行动，扎实推进行政审批制度改革和事业单位分类改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要积极推行服务承诺制、首问责任制，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，优化办事流程，提高服务效率，解决门难进、脸难看、话难听、事难办等问题，提升机关效能。要积极创新活动载体，把以“两集中、两到位”为主线的行政审批制度改革作为我办教育实践活动的“自选动作”，进一步抓好抓实，推进简政放权，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，推进部门高效履职，努力打造优质高效机关。

六是抓住双联行动这个载体，在服务基层发展上下功夫求实效。

把“联村联户、为民富民”行动作为群众路线教育实践活动的重要载体，紧紧围绕实现为民富民这一中心任务，突出务实和创新两大要求，紧扣“六大任务、八个全覆盖、五件实事”，把工作重点放到“吃透情况、破解难题、完善机制、务求实效”上来，更加全面、更加均衡、更加有效地推动双联工作不断取得新的成效。要进一步强化党的根本宗旨教育，提升做好群众工作能力，切实帮助群众解决实际困难，帮助群众提升自我发展能力，让群众真正感受到教育实践活动和双联行动带来的实惠和变化。

七是抓住勤俭节约这个重点，在引领机关新风上下功夫求实效。

紧扣为民务实清廉要求，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委《实施细则》和《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从公务经费、公务用车、公务接待、文印耗材、办公用品购置、用电用水管理等方面减少消耗，节约成本，杜绝浪费。要精简会议活动，切实加强财务管理，完善财务制度，最大限度压缩公用行政经费支出，努力建设节约型机关。

八是抓住改革管理这个根本，在推动业务建设上下功夫求实效。

要把教育实践活动和当前机构编制工作有机结合起来，统筹兼顾，合力推进。要以全面深化改革为契机，重点抓好四项改革、一项管理、一项建设。四项改革，即政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、行政管理体制改革。这几项改革都涉及到群众切实利益，牵一发而动全身，我们要敢于担当，精心设计，周密部署，稳步推进。一项管理，即加强机构编制管理，按照中央、省市的要求，创新机构编制管理，严格控制机构编制和财政供养人员增长，切实降低财政负担。一项建设，即以机构编制审计为着力点，大力推进机构编制法制化建设。

四、切实加强开展教育实践活动的组织领导

市编办作为主管群众路线教育活动的周部长的联系点，一定要把教育实践活动作为当前的首要政治任务，摆在突出位置，高层次定位、高起点谋划、高标准推进，全力以赴抓好落实，确保取得实效，为县区编办带好头、做好表率。

一要加强组织领导。

我办专门成立了教育实践活动领导小组和办公室，从今天开始，要在办领导班子的统一领导下，尽快进入角色，全面履行职责。领导小组要加强对全局工作的领导，确保活动沿着正确的方向推进。活动办公室要充分发挥职能，加强研究、提出建议，强化检查、督促落实，总结经验、推广典型。要加强与联系点领导和督导组的请示汇报，做好上传下达，信息畅通。

二要靠实工作责任。

办领导班子和班子成员，都要以普通党员的身份把自己摆进去，讲政治、讲原则、讲党性，带头查摆问题、带头剖析根源、带头整改落实，给全体党员、干部带好头，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。全体党员干部要正确处理好开展活动与做好业务工作的关系，克服工学矛盾，防止摆形式、走过场。

三要强化宣传引导。

充分利用《庆阳机构编制网》和《庆阳机构编制简报》等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省、市的部署要求，及时报道活动的工作进展情况和取得的成效，及时总结、推广活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，加大正面宣传和舆论引导，努力营造干部倾心投入、群众广泛参与的良好氛围。

四要注重统筹兼顾。

对我们机构编制部门而言，开展群众路线教育实践活动的根本目的，就在于推动机构编制业务工作上台阶、上水平，为全市经济社会发展提供体制机制保障。各科（局）要统筹兼顾，摆布好时间和精力，使教育实践活动的每个环节、每项措施都为机构编制中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，有效转化为推动机构编制业务工作的强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动意义重大，使命光荣。我们要按照中央、省、市的部署要求，在市委督导组的指导帮助下，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，切实把这次教育实践活动组织好、开展好，为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳作出新的更大贡献！