庆阳市多措并举持续深化商事制度改革

近年来，庆阳市坚持把商事制度改革作为深化 “放管服”改革的重中之重，多措并举，持续推进，助推政府职能转变。

一是积极推行“先照后证”改革。积极推行“三证合一、五证合一、一照一码”改革，启动实施了个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，原来至少30个工作日的业务，现在当场或5个工作日内即可办结。今年3月，启动实施了企业简易注销登记程序，简化了企业注销登记材料提交，同时免予登报公告，节省了退出成本，有效提升了市场机制效率。

二是全面落实注册资本登记制度改革。除国务院决定暂不实行注册资本认缴登记的27个行业外，在企业注册登记中取消了注册资本实缴登记、注册资本登记最低限制，改企业年检为年报，允许“一址多照”，简化了名称登记程序。对国家公布的前置改后置的152项许可事项，企业注册登记一律不再提供许可证件。

三是及时调整下放企业管理权限。向县（区）下放移交企业1877户，将农民专业合作社及个体工商户登记权限下放基层工商所登记，市级新设企业登记注册下放量占下放前的80%以上。目前，全市各类市场主体数量累计达到10.83万户，较改革前增长65%。

四是着力强化信用监管。认真履行 “双告知一承诺” （办理许可事项告知单、并联审批告知单、市场主体登记承诺书）职责，强化市场主体信息公示，扎实清理空挂、失联企业。2016年度全市各类市场主体年报率达到83%、公示率达到92%以上。积极与市公共资源交易中心、人行庆阳支行、市法院等相关部门衔接，协调推进联合惩戒，将不按时公示年报等相关信息及弄虚作假的市场主体及时列入经营异常名录，并向社会公示，提高失信违法成本，初步形成“一处违法、处处受限”的监管格局。

五是认真推行“双随机一公开”监管。研究制定了《随机抽查事项清单》、《企业公示信息抽查及企业经营异常名录管理操作规范》，先后组织开展抽查13次，抽查市场主体8978户，列入经营异常名录1284户。深入开展“红盾质量维权行动”及网络市场和商标广告监管等工作，组织农资、成品油等重点商品质量抽检50多次，抽检商品400多批次，形成了从商品到服务、从线下到线上、从执法到维权的全方位保护消费者、经营者合法权益格局，为推进商事制度改革、激发市场活力营造了比较宽松的环境。

六是大力推进“大众创业万众创新”服务。坚持把实施商标战略作为推进“双创”的重要举措，建立了驰（著）名商标奖励制度。实施“2115”标准化服务（窗口排队时间不超过20分钟、办理时间不超过1小时、一般业务1天内办结、最长办结时间不超过5天），当场办结率大幅提高。全面免收登记类、证照类等各种行政性收费，真正做到了“零收费”， 进一步降低了创业成本，极大地方便企业和群众办事。