根据市委统一部署，2025年9月上旬至12月上旬，市委第一巡察组对市委编办开展了常规巡察，2026年3月2日反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委编办履行巡察整改主体责任情况
市委编办始终把巡察整改作为重要政治任务，坚决贯彻党中央及省委、市委关于巡视巡察整改落实的政治要求，主要负责同志认真履行第一责任人责任，坚持以上率下、示范带动，层层传导压力、压实责任，有力有序推动整改落实。
一是深化认识抓整改。第一时间召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析根源，研究整改措施。及时召开室务（扩大）会议，深入学习中央、省市关于巡视巡察整改精神，对整改工作进行动员部署，统一思想认识，集聚工作力量，迅速投入整改。
二是健全机制抓整改。成立了由主要负责人任组长、班子成员任副组长、各科室长为成员的整改工作专班，负责巡察整改的统筹安排、组织实施、督促落实等工作，协调推进巡察反馈问题的整改落实。
三是细化措施抓整改。制订《市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对反馈的问题提出具体整改措施，明确责任领导、牵头科室、责任人员、整改要求、整改时限等，对反馈的每一个问题都明确了一名班子成员牵头抓促推动整改工作。
四是履行责任抓整改。先后3次召开室务会会议，听取各牵头科室整改情况进展，研讨整改措施，调度推进整改，增强了全力以赴抓整改的思想自觉和行动自觉。主要负责同志认真落实整改第一责任人职责，全程跟进指导，研究解决整改中存在的困难和问题。各责任领导各负其责，指导督促分管科室紧盯问题、扫清盲区、不留死角，整改工作做到了问题全覆盖、责任全落实、流程全细化。
五是分类施策抓整改。坚持“立行立改、即知即改”，对能够立即解决的，做到立行立改，对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改，保证整改质量。坚持把巡察整改与持续改进作风、提高工作质效相结合，发挥整改对工作的推动作用。坚持把整改具体问题与加强制度建设相结合，结合巡察反馈问题整改，先后修改完善内部管理制度9项，进一步扎紧织密制度的“笼子”，形成整改落实的长效机制。
六是跟踪督办抓整改。坚持将督导检查、动态跟进、评估问效作为推动整改责任落实的重要手段，有力有序推进巡察整改，建立巡察整改任务台账，实行“月调度”机制，对反馈的问题实行清单化、项目式管理，确保整改问题逐个“销号”。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央及各级决策部署方面
1.持续强化党的创新理论武装。一是强化系统学习。严格落实“第一议题”制度，以理论学习中心组、室务会、干部职工会议为主要载体，系统学习习近平经济思想、习近平法治思想、习近平党建思想以及习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，实现学习全面系统、常态长效。二是完善学习制度。修订完善《干部职工学习制度》《理论学习中心组学习制度》，明确研讨交流不少于全年集中学习次数50%、职工集体学习原则上每月开展2次等刚性要求，以制度约束推动理论学习规范化、常态化。三是加强业务培训。将《习近平关于机构编制工作论述摘编》纳入年度干部学习培训计划，选派业务骨干在市委党校专题讲授《中国共产党机构编制工作条例》等法规政策，今年举办2期全市机构编制业务培训班，围绕习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、机构编制监督检查、乡镇（街道）履职事项清单、实名制业务办理、公文写作等主题开展专题辅导。围绕“三定”规定制定和实施办法、机构编制工作用语释义等主题举办机构编制讲堂4期，不断推动学习从“泛学”向“精学”转变。四是深化研讨交流。将专题研讨交流嵌入干部业务能力提升培训班、学习教育读书班、青年理论学习小组等各类培训学习中。组织市县（区）机构编制部门参训人员围绕《习近平关于机构编制工作论述摘编》中“重视研究解决民生问题背后的体制机制问题，坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务”等专题开展针对性研讨交流21人（次），组织县级干部围绕学习贯彻习近平经济思想、习近平党建思想等专题开展研讨交流12人（次），组织青年干部围绕“如何践行党的二十大精神”“如何在全市‘五地’建设中担当作为”等主题开展研讨交流25人（次），不断推动学习从“学过”向“学深”转变。五是注重学用转化。聚焦机构编制工作重点、难点问题，确定了7项年度调研课题，主题涵盖“新时代机构编制监督检查全流程体系建设研究”“建立‘专项编制’周转使用制度保障重点领域用编需求的研究”等内容。4月下旬，由班子成员带队，赴8县（区）16个乡镇，针对乡镇（街道）履职事项清单运用等开展了实地调研；8月中下旬，深入8县（区）和市直22个部门（单位），开展了机构编制工作负面清单专项检查，对机构编制执行情况和使用效益进行评估，提出了相关工作推进的具体措施，切实将理论学习与实地调研、工作实践相结合，以学习促进调研、以调研创新举措、促进工作。
2.扎实做好机构改革“后半篇文章”。一是围绕工业园区管理机构整合，按照省委编委规范开发区管理机构有关文件精神和“一县一园区”“一区多园”统筹设置模式，对园区管理体制运行情况开展专题调研，研究形成推进措施。二是围绕公立医院编制备案制管理改革，指导县（区）编办会同卫生健康部门科学精准测算人员控制数总量，按照“总量控制、动态调整、分类管理”模式，分年度分批次下达人员控制数，逐步缓解县（区）公立医院编制短缺、引才留才难等问题。三是围绕“三定”规定研判调整，开展处级事业单位“三定”规定执行情况摸排调研，指导相关单位及时开展“三定”规定制定修订工作，优化职能配置、调整科室设置。围绕部门职能优化，厘清相关部门（单位）职责任务和工作流程，强化职责落实和衔接配合，结合日常工作开展职能作用发挥情况调研评估，推动部门依法依规、高效协同履职。
3.全面提升机构编制管理效能。一是深化乡镇（街道）履职事项清单制度落实，督促县（区）指导乡镇（街道）把基本履职事项落实到内设机构和事业单位，细化职责分工、规范履职流程。抓好配合履职事项协同落实，指导县（区）解决县（区）直部门与乡镇（街道）履职事项争议分歧。抓好上级部门收回事项承接工作，督促县（区）党委编办修订完善乡镇（街道）党政机构、事业单位“三定”规定，推动基层治理效能持续提升。落实依照清单考核追责要求，会同组织、纪检监察部门研究清单与考核、清单与追责有效衔接的具体措施。指导县（区）每年年初根据法律法规“立改废释”、清单运行情况和实际需要，动态调整完善清单内容。全面完成《甘肃省赋予乡镇（街道）部分县级行政处罚权指导目录》明确的55项行政处罚事项下放落实工作。深入8县（区）开展清单执行情况专项调研评估，形成评估报告并及时反馈纠改，针对清单表述不规范、执行不到位、清单外事项仍交由乡镇（街道）承担等问题，指导县（区）和相关部门及时整改。二是规范县（区）机构编制事项报批程序，严格执行“动议衔接、行文报送、审核办理、实施落实”四个环节程序要求，督促县（区）对动议事项事前充分研判其必要性、合理性、可行性，做到沟通对接5个工作日内完成，经室务会议研究审核，按照市委编委、市委编办议事规则权限，属于编办办理的事项2个工作日内印发批复，县（区）机构编制事项办理质效明显提升。三是建立健全县（区）机构编制批复事项闭环管理机制，形成跟踪追溯、评估问效、督促整改、动态调整、责任追究“五位一体”管理体系，对2022年以来批复县（区）机构编制事项，从机构设立、撤销、合并、挂牌以及职能配置、编制调整、领导职数核定等方面全面开展核查，对发现的问题及时督促整改。四是利用实名制数据库对8县（区）机构编制管理中存在的苗头性、倾向性问题开展专项摸排，督促县（区）坚持严控总量、盘活存量，统筹编制资源、合理科学配置，强化资源配置精准度，通过动态调整和精细化管理，持续提升编制资源使用效益。
4.牢牢守好意识形态阵地。一是修订完善《市委编办意识形态工作责任制实施办法》，制定印发年度宣传思想暨意识形态工作要点，细化分解12条具体工作任务，明确责任分工，将整改事项纳入工作要点一体推进。坚持把榜样引领、红色教育作为意识形态建设重要抓手，组织干部集中观看庆祝中国共产党成立105周年大会实况，分批赴红色教育基地开展研学，引导全体干部筑牢信仰根基。严格审核班子成员年度述职报告，单独设置“意识形态工作”板块，逐项审查责任制落实情况，推动意识形态工作责任落地落实。二是完成庆阳机构编制网站改版，坚持在栏目架构上做“减法”、首屏功能上做“聚焦”、信息呈现上做“升维”，以内容简洁明了、核心职能突出、服务便捷高效、信息全面准确为目标优化栏目设置。三是修订完善网站信息管理制度，严格落实上网信息“三审三校”制度，实现初审、复审、终审责任到人、签字确认、全程留痕，确保上网信息在政治导向、政策法律、事实数据、文字表述上合法合规，更好发挥网站宣传党的政策、展示机构编制工作成效、服务政务公开的阵地作用。
（二）整治群众身边不正之风和腐败问题方面
1.健全财务管理制度体系。一是修订完善财务管理制度，严格执行“副职领导分管财务制度，大额资金一律经室务会议研究审定后支出”等要求，加强日常监督。二是制定《内部审计工作制度》《会计档案管理制度》，弥补内部会计、审计制度空白，明确由监督评估与政策法规科承担内部审计职责，调整充实内审人员队伍，制定年度内部审计工作计划，形成年度内部审计报告和整改结果运用情况，坚持每年开展内部审计，实现内部审计监督常态化。从严规范财务档案管理，全面梳理2020年以来会计档案，结合年度审计完善三任会计档案、账簿等资料，完成档案交接手续，由现任会计统一归档保管。三是细化预决算公开内容，增加预决算分析和计划安排，在干部职工会议通报财务收支情况，提升财务公开质量，进一步扎紧制度笼子，廉政风险防控能力持续增强。
2.从严规范财务收支运行。一是严格执行差旅费报销管理制度，强化事前管控，严格落实“四级联审”“八审八看”审批流程，明确科室负责人、财务复核人员、财务分管领导的具体审核审批责任。二是从严执行费用报销前置审核制度，财务人员在报销前预审合理合规性后再执行审批流程，按原始凭证类别明确报销附件清单，完善采购、入库、领用、验收闭环管理制度，明确各环节责任人，坚决杜绝报销手续不全、凭证不规范等问题。三是加强预算编制基础工作，做好前期调研、数据分析对比，研究支出波动原因。充分利用预算一体化信息系统，加强与财政部门沟通衔接，动态调控、科学编制，降低前期预算与后期执行偏差率。严格公务接待审批程序，坚持先审批后执行、接待后及时决算，强化预算执行监控，确保预算编制精准、执行规范。
3.大力弘扬勤俭节约风尚。一是修订完善《财产用品管理制度》，建立办公耗材及复印纸领用登记制度，推行双面打印，减少无效利用和单面印刷。二是实行定额管理、集中采购，定期分析支出额度，动态调控使用数量，将节约办公耗材和复印纸使用情况纳入科室绩效考评范围，认真落实“过紧日子”要求，深入推进“节约型”机关建设，大力弘扬厉行节约、反对浪费的优良作风，精细化管理水平明显提升。
（三）基层党组织和党员队伍建设方面
1.修订完善议事制度。修订完善了《室务会议事规则》，明确了“室务会由市委编办主任、副主任等领导班子成员组成，一至四级调研员、市机构编制数据信息中心主任列席会议。凡与室务会议定事项存在利害关系的参会人员，应当主动回避”等内容，从制度层面防范了决策不规范、应回避未回避的问题，切实提升会议决策的严肃性、规范性。
2.严格会议组织记录管理。一是对未按规定参与表决、未执行回避制度等情况及时提醒纠正，从会议组织方面确保议事决策依规依纪。自2025年以来，每次召开室务会议之前，严格按照会议内容通知参会人员，依照规定的权限、程序开展议事决策，强化会议全过程监督。二是严格会议记录事项，记录人员要在记录本上列明室务会议参加人员、缺席人员、列席人员等，在对重要机构编制事项、“三重一大”事项进行表决时，非室务会议组成人员不参与意见发表，确保会议决策议事严谨规范。
（四）巡察期间现场指出问题方面
1.转变县（区）机构编制考核考评方式。按照党中央、国务院关于清理评比达标表彰活动的要求，从2024年起不再对县（区）机构编制管理工作进行综合考核，着力促使县（区）编办依法履职、转变作风、提升效能。一是创新指导模式，建立健全年度重点工作任务落实清单，采取“四不两直”、线上数据监测等方式，结合各类改革评估和日常掌握的工作状态，加强对县（区）工作的跟踪督导。二是加强正向引导，聚焦重点工作任务，将工作重心从“事后考评”转向“事中服务”，及时提炼县（区）亮点工作，通过工作提示、经验交流等方式发挥示范引领作用。三是强化结果运用，坚持“减负不减压、去考核强导向”，将工作成效作为县区资源配置、政策试点的重要依据，优者倾斜、弱者帮扶，杜绝平均主义，引导县（区）编办主动担当作为，充分调动积极性。
2.从严落实干部人事档案整改要求。积极与组织部门衔接沟通，对照干部人事档案相关规定严格执行，坚决杜绝违规借调、变通执行等问题。明确干部人事档案整改人员分管领导、具体科室、职能任务，从工资基金审核、绩效考评等方面强化区分管理，定期督查整改落实情况，做到全程可追溯、可监督，切实把干部人事档案整改工作抓细抓实。
3.严格预算执行和工程验收管理。一是加强财务人员对会计制度、预决算制度、审计制度和国库集中支付管理制度等法律法规政策的学习，严格执行预算支出规定。坚持专款专用、分类核算，严禁超范围、超用途使用资金，严把经费支出审核关口，确保所有报销在相应科目预算范围内支出。二是规范工程验收程序，严格按照《建设工程质量管理条例》规定，在验收单上落实2人以上共同验收签字，补充完善竣工验收单资料。三是细化内部管理流程，对审批支出流程和财务凭证附件资料作出明确规定，确保各项支出资料完整规范。
4.规范党组织生活制度执行。一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，严格执行支部换届工作程序要求，加强《标准化手册》学习运用和与市委机关党委、市直机关工委的业务对接，从严落实支部换届程序。二是开展日常党建工作“回头看”，对照《标准化手册》举一反三、查缺补漏，全面纠治会议记录不严谨、不规范等问题。三是注重加强党务干部培训培养，通过学习培训、业务实践，提高党务干部的业务能力，提升机关党支部标准化建设水平，确保党组织生活制度按程序严格规范执行。
三、下一步工作打算
市委编办将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委巡察工作要求，持续巩固整改成果、补齐工作短板、健全长效机制，切实把巡察整改成效转化为履职尽责、担当作为的实际成果。
（一）坚持政治引领常态化，筑牢思想根基不松懈。
持续深化政治建设，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神和全面从严治党相关部署要求作为首要政治任务，坚持理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度常态化落实，持续提升全体干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识和履职能力。始终对标市委工作要求，把巡察整改、作风建设、纪律建设融入日常工作全过程，不断增强抓整改、促落实、提质效的政治自觉、思想自觉和行动自觉，筑牢常态化整改的思想根基。
（二）坚持问题整改长效化，巩固整改成果不反弹。
严格落实“当下改”与“长久立”相结合的整改原则，持续抓好已改问题巩固、潜在问题排查，扎实开展整改成果“回头看”，对已完成整改的问题逐项复核自查，重点检查问题是否彻底根治、漏洞是否全面补齐、工作是否规范提升，及时发现整改薄弱环节，第一时间查漏补缺、纠偏完善，坚决防止问题反弹回潮。以巡察反馈问题为切入点，举一反三、延伸拓展，全面排查同类问题、隐性问题，做到发现一处、整改一处、规范一处，实现整改工作全覆盖、无死角。
（三）坚持制度建设规范化，健全长效机制堵漏洞。
聚焦巡察整改反映出的制度短板、流程漏洞、管理薄弱环节，持续推进制度修订完善工作，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一方面，对现有规章制度、工作流程进行全面梳理，更新科室职责、细化操作流程、明确工作标准、压实管理责任，从制度层面堵塞漏洞、规范管理。另一方面，强化制度刚性执行，坚决杜绝“重制定、轻落实”问题，将制度执行情况纳入干部日常监督管理重点，常态化开展制度执行监督检查，引导全体干部职工严格按制度履职、按流程办事，切实把整改成果固化为制度化、规范化的工作常态。
（四）坚持整改成果转化，推动工作成效上台阶。
坚持以改促建、以改促干、以改促效，推动巡察整改与日常业务、重点工作、队伍建设深度融合、一体推进。把巡察整改作为补齐工作短板、提升工作质效、破解发展难题的重要契机，将整改成果充分运用到党建引领、业务提质、作风优化、服务升级、风险防控等各项工作中，持续放大巡察整改辐射效应，着力以高质量整改成效推动机构编制工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月10日至2026年11月30日（15个工作日）。联系方式：电话0934-8237263。
中共庆阳市委机构编制委员会办公室
2026年11月9日