“优编强才”完善人才工作机制。一是依托机构编制实名制管理系统，构建全要素数据分析模型，以部门编制数、空编数等数据为基础，综合分析人员年龄、专业等占比，结合核心职责任务量、人才岗位需求等要素，量身打造人才引进“机构编制资源需求清单”。2024年结合市委市政府“金都聚才”战略部署，将全市37个部门紧缺人才岗位纳入计划，公开考选优秀毕业生50余名。二是以专项评估科学育才。将部门人才工作职能履行情况纳入机关职能运行监管评估内容，创新“十评百问”评估模式，通过部门自查、实地调研等方式开展履职评估，推动评估结果与高质量发展考核、机构编制资源配置挂钩。选定组织、人力资源社会保障、科技、教育、卫生健康5部门为被评估单位，采取定性与定量相结合方式立体化评估、针对性纠偏，推动部门严格按照“三定”规定履行人才工作职责。三是以高效服务用心留才。优化各类高层次人才用编、入编流程，明确专人为服务专员，简化程序、缩短时限。建立编制“周转池”制度，从全市编制总量中调剂行政编制20余名、事业编制100余名，整合职能部门部分空编统一纳入周转专户，通过“动态进出、循环流动”盘活现有编制资源，缓解用人单位阶段性、过渡性用编压力。
“优编强教”办好人民满意教育。一是合理补充，增强师资力量。统筹考虑全市教育规划、各学段生源变化趋势和“退休、辞职、外调”等自然减员情况，科学补充紧缺类别教师，近三年累计下达中小学用编进人计划314名、安排公办幼儿园考选计划124名，各学段师资力量进一步增强。二是动态调控，均衡师资配置。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，每年8月底前统筹各校生源变化情况，核定教职工编制总量，采取校际调剂、交流轮岗等方式“调多补少”，2023年动态调整教师编制4100余名，确保教师编制与生源数量“流向统一、增减匹配”，化解城乡间、学校间、学段间编制配置不均衡矛盾。三是精准考核，提升教育品质。充分发挥事业单位绩效考核“指挥棒”作用，推行“年终一次评、系统全程考”等考评方式，建立5项一级指标、13项二级指标对全市35所中小学、12所幼儿园进行考核，考核结果作为评先树优重要依据，激励教育质量不断提升。
“优编强医”健全医疗服务体系。一是深化疾控体制改革。明晰疾病防控职能定位，挂牌成立疾病预防控制局，强化疾控工作力量，稳妥有序推进市疾控中心与卫生和计划生育监督所整合，充实专业队伍力量，确保疾控工作全覆盖、无死角。二是推动卫生资源下沉。全面推动县乡村三级医疗资源一体化管理，搭建以市人民医院、中医医院为牵头单位，19个镇（街）卫生院、117处村卫生室参与的紧密型医共体，通过远程诊疗、常驻坐诊等方式推动“基层首诊”提质，打通基层医疗服务“最后一公里”。三是夯实医疗人才保障。按照乡镇卫生院核编标准，综合考虑“增设机构需求、镇街经济形势、服务半径和门诊量”等现实因素，重新核定镇街卫生院人员编制，确保编制配置贴合卫生院工作实际。目前，已累计为各卫生院动态调整编制65名。
“优编强镇”提升基层治理效能。一是推动编制资源下沉。坚持编制资源向基层倾斜，加强基层人才培育和储备，全力保障基层一线工作力量。采取“市级下沉14名、县市区配套28名、镇街待分配调剂86名”方式，向镇街倾斜专项事业编制；统筹考虑基层空编情况，2024年支持保障“三支一扶”招募计划18名、公费师范生培养计划28名、医学生培养计划44名、农科生培养计划14名，引导专业人才向基层一线流动。二是深化组织架构改革。以党建为引领对原有机构进行优化调整，整合“小弱散”机构，保留运行高效机构，全市14个镇街统一设置党政办公室、党建工作办公室、经济发展办公室等5个内设机构，结合实际设置应急管理服务中心、农业综合服务中心等4个事业单位。三是全面保障基层减负。按照“程序严格、依规准入、权责一致、配套衔接、动态调整”原则，审核把关乡镇职责准入，明确全市14个镇街职责任务清单，严格动态调整和交办事项准入程序，避免部门向基层转嫁责任等情况。
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